26 de agosto de 2014

¿A cuánta población afectaría la mal llamada "elección directa de alcaldes"? (2)

En el artículo anterior mostré que desde 1979 tres de cada cuatro elecciones municipales celebradas en España (en municipios de más de 250 habitantes) han producido ayuntamientos con mayorías de una sola lista. No obstante, debido a que las mayorías absolutas son mucho más frecuentes en los municipios pequeños, en términos de población, sólo algo más de la mitad de la población ha vivido en municipios con ese tipo de mayoría.

Del resto, es decir, los municipios donde el partido ganador no consiguió la mayoría absoluta, sólo en algunos se dan las condiciones (supuestas) de la reforma electoral propuesta por el PP (que el ganador tenga más del 40% de los votos y una diferencia de más del 5% respecto al segundo partido, lo que llamé en el artículo anterior la "mayoría Rajoy"). Concretamente, según mis cálculos, eso sólo ha sucedido en el 10,5% de las elecciones municipales celebradas hasta ahora, en municipios que corresponderían al 16,8% de la población total.

Ahora bien, como explicaba allí, no en todos esos municipios el partido ganador de las elecciones se queda sin la alcaldía. En muchos casos, bien por pactos, bien porque los demás no se ponen de acuerdo en elegir a otro, es alcalde el cabeza de lista del partido ganador. No hay una buena base de datos para comprobar esos números en todas las elecciones, pero con un poco de trabajo, he conseguido hacerlo para las elecciones de 2011, ya que sí hay disponible online una base de datos actualizada de todos los alcaldes de España, incluyendo el partido o lista por la que se presentaron.

Tabla 1. Municipios con "mayoría Rajoy" por partido ganador
Partido Ganador
Municipios
Población
Alcalde del partido ganadorPorcentaje con alcalde del partido ganador
MunicipiosPoblaciónMunicipiosPoblación
PP2203.448.9821321.724.90960,00%50,00%
PSOE2111.538.5821181.233.84355,90%80,20%
CC.PNC8221.9285210.93562,50%95,00%
IU-ICV28189.20824185.41785,70%98,00%
CiU30179.86620163.09466,70%90,70%
PA777.274560.25571,40%78,00%
PNV1471.8411161.47278,60%85,60%
BILDU958.784851.53288,90%87,70%
ERC931.208520.51755,60%65,70%
BNG131.149131.149100,00%100,00%
UPN625.967417.00266,70%65,50%
Compromís315.710315.710100,00%100,00%
Cand. Local2781.3392174.33777,80%91,40%
Otros2723.84677.09925,90%29,80%
Total6005.995.6843643.857.27160,70%64,30%

Un primer resultado de ese análisis es la Tabla 1, en la que se puede ver que en 364 de los 600 municipios con "mayoría Rajoy" en 2011, el alcalde (actual) es del partido que ganó las elecciones. En términos de población eso quiere decir de que de los seis millones de españoles que viven en municipios con ese tipo de mayoría, 3,9 tienen un alcalde del partido más votado. Dicho de otra forma, en el 61% de los municipios, que afectan al 64% de la población a la que se le podría haber aplicado en 2011 una reforma como la que se propone ahora... la reforma no habría tenido ningún efecto sobre la persona y el partido del alcalde (siempre entendiendo que con otras reglas, los resultados no hubieran sido los mismos, por lo tanto, este tipo de análisis debe entenderse no como "en 2011 con estas reglas habría pasado esto" sino, "con estas reglas, y con resultados como los de 2011, pasaría esto").

La tabla muestra también los resultados agrupados en función de cuál fue el partido ganador de las elecciones. Se ve claramente que, entre los grandes, el Partido Popular tiene una posición peculiar, porque sus alcaldes gobiernan sólo sobre un 50% de la población de los municipios con "mayoría Rajoy" en los que ganó el Partido Popular. Los demás partidos importantes gobiernan sobre el 80% o más de la población de los municipios en los que su lista fue la más votada.

Por exclusión, de repetirse unos resultados como los de 2011, una regla como la propuesta afectaría a sólo 236 municipios (el 4,3%) y a 2,13 millones de habitantes (el 4,6%), como se ve en la Tabla 2. De ellos, 1,7 millones serían personas residentes en municipios donde el PP ganaría pero el alcalde sería de otro partido, 300.000 vivirían en municipios con victoria del PSOE pero alcalde de otro partido, y el resto (unos 100.000) vivirían en municipios donde ganaron otros partidos. Por lo tanto, el 80% de las personas que se verían afectadas por la norma tendrían un alcalde del PP en lugar de un alcalde de otro partido.

Tabla 2. Municipios con "mayoría Rajoy", con alcalde de partido diferente al ganador
Partido Ganador
Municipios
Población
PP881.724.073
PSOE93304.739
PA217.019
CiU1016.772
Otro2016.747
CC.PNC310.993
ERC410.691
PNV310.369
UPN28.965
BILDU17.252
local67.002
IU43.791
Total2362.138.413

De ese 1,7 millones de habitantes que vive en los 88 pueblos y ciudades con "mayoría Rajoy" del PP pero alcalde de otro partido, a su vez, la inmensa mayoría (1,4 millones) tienen alcalde del PSOE, estando más de un millón concentrados en sólo tres municipios (Zaragoza, Vigo y Lugo). En cuanto a los 93 municipios con "mayoría Rajoy" del PSOE y alcalde de otro partido, algo más de la mitad (50, con 161.000 habitantes) tienen alcalde del PP, aunque ninguno de ellos es demasiado grande (el mayor es Loja).

No sabemos si los resultados de 2011 son similares a los de años anteriores en este aspecto, pero este análisis refuerza la idea de que con resultados similares a los del pasado la reforma propuesta por el PP tendría unos efectos muy limitados, cambiando el alcalde de un número pequeño de municipios, y afectando también a una población pequeña. Eso sí, la mayoría de los cambios serían en beneficio del PP.

Pero aún nos queda por explorar la gran pregunta: ¿y si los resultados de las municipales no se pareciesen a los de 2011 sino más bien a los de las recientes elecciones europeas? Trataré de responder en una próxima entrega.

4 comentarios:

  1. Un trabajo acojonante. Muchas gracias

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  2. Raquel M. Sanjurjo26 de agosto de 2014, 21:35

    Permítame unas reflexiones. ¿Y si la razón de esta reforma es el miedo? Imagine usted que, a la vista de los resultados en las pasadas elecciones europeas, los resultados que espera el gobierno para las municipales son parecidos o peores, es decir, una irrupción en muchos ayuntamientos de Podemos y otros grupos similares. Imagine usted que el gobierno sospecha que tales grupos no estarán dispuestos a pactar con el PP, pero sí en su contra, de tal modo que el partido quede desbancado de muchos ayuntamientos en los que sea la lista más votada.Imagine que tiene mayoría absoluta en el Parlamento y no necesita a nadie para sacar adelante una reforma electoral que impida esas coaliciones postelectorales.
    Un cordial saludo.

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  3. ¿Cómo que "y si"? La razón de esta reforma es el miedo puro y duro. Estas entradas vienen a demostrar el pánico irracional que un partido con un milloncito de votos en una elecciones europeas ha provocado en los partidos "tradicionales". De ahí este intento de matar moscas a cañonazos: es miedito puro y duro a cualquier cosa que amenace aunque sea mínimamente este chiringuito que tienen montado.

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  4. Muchas gracias por compilar los datos, analizarlos, y compartir las fuentes. Espero con impaciencia la siguiente entrega, que presupongo será mas esclarecedora.

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