¿A cuánta población afectaría la mal llamada "elección directa de alcaldes"? (2)

En el artículo anterior mostré que desde 1979 tres de cada cuatro elecciones municipales celebradas en España (en municipios de más de 250 habitantes) han producido ayuntamientos con mayorías de una sola lista. No obstante, debido a que las mayorías absolutas son mucho más frecuentes en los municipios pequeños, en términos de población, sólo algo más de la mitad de la población ha vivido en municipios con ese tipo de mayoría.

Del resto, es decir, los municipios donde el partido ganador no consiguió la mayoría absoluta, sólo en algunos se dan las condiciones (supuestas) de la reforma electoral propuesta por el PP (que el ganador tenga más del 40% de los votos y una diferencia de más del 5% respecto al segundo partido, lo que llamé en el artículo anterior la "mayoría Rajoy"). Concretamente, según mis cálculos, eso sólo ha sucedido en el 10,5% de las elecciones municipales celebradas hasta ahora, en municipios que corresponderían al 16,8% de la población total.

Ahora bien, como explicaba allí, no en todos esos municipios el partido ganador de las elecciones se queda sin la alcaldía. En muchos casos, bien por pactos, bien porque los demás no se ponen de acuerdo en elegir a otro, es alcalde el cabeza de lista del partido ganador. No hay una buena base de datos para comprobar esos números en todas las elecciones, pero con un poco de trabajo, he conseguido hacerlo para las elecciones de 2011, ya que sí hay disponible online una base de datos actualizada de todos los alcaldes de España, incluyendo el partido o lista por la que se presentaron.

Tabla 1. Municipios con "mayoría Rajoy" por partido ganador
Partido Ganador	Municipios	Población	Alcalde del partido ganador		Porcentaje con alcalde del partido ganador
			Municipios	Población	Municipios	Población
PP	220	3.448.982	132	1.724.909	60,00%	50,00%
PSOE	211	1.538.582	118	1.233.843	55,90%	80,20%
CC.PNC	8	221.928	5	210.935	62,50%	95,00%
IU-ICV	28	189.208	24	185.417	85,70%	98,00%
CiU	30	179.866	20	163.094	66,70%	90,70%
PA	7	77.274	5	60.255	71,40%	78,00%
PNV	14	71.841	11	61.472	78,60%	85,60%
BILDU	9	58.784	8	51.532	88,90%	87,70%
ERC	9	31.208	5	20.517	55,60%	65,70%
BNG	1	31.149	1	31.149	100,00%	100,00%
UPN	6	25.967	4	17.002	66,70%	65,50%
Compromís	3	15.710	3	15.710	100,00%	100,00%
Cand. Local	27	81.339	21	74.337	77,80%	91,40%
Otros	27	23.846	7	7.099	25,90%	29,80%
Total	600	5.995.684	364	3.857.271	60,70%	64,30%

Un primer resultado de ese análisis es la Tabla 1, en la que se puede ver que en 364 de los 600 municipios con "mayoría Rajoy" en 2011, el alcalde (actual) es del partido que ganó las elecciones. En términos de población eso quiere decir de que de los seis millones de españoles que viven en municipios con ese tipo de mayoría, 3,9 tienen un alcalde del partido más votado. Dicho de otra forma, en el 61% de los municipios, que afectan al 64% de la población a la que se le podría haber aplicado en 2011 una reforma como la que se propone ahora... la reforma no habría tenido ningún efecto sobre la persona y el partido del alcalde (siempre entendiendo que con otras reglas, los resultados no hubieran sido los mismos, por lo tanto, este tipo de análisis debe entenderse no como "en 2011 con estas reglas habría pasado esto" sino, "con estas reglas, y con resultados como los de 2011, pasaría esto").

La tabla muestra también los resultados agrupados en función de cuál fue el partido ganador de las elecciones. Se ve claramente que, entre los grandes, el Partido Popular tiene una posición peculiar, porque sus alcaldes gobiernan sólo sobre un 50% de la población de los municipios con "mayoría Rajoy" en los que ganó el Partido Popular. Los demás partidos importantes gobiernan sobre el 80% o más de la población de los municipios en los que su lista fue la más votada.

Por exclusión, de repetirse unos resultados como los de 2011, una regla como la propuesta afectaría a sólo 236 municipios (el 4,3%) y a 2,13 millones de habitantes (el 4,6%), como se ve en la Tabla 2. De ellos, 1,7 millones serían personas residentes en municipios donde el PP ganaría pero el alcalde sería de otro partido, 300.000 vivirían en municipios con victoria del PSOE pero alcalde de otro partido, y el resto (unos 100.000) vivirían en municipios donde ganaron otros partidos. Por lo tanto, el 80% de las personas que se verían afectadas por la norma tendrían un alcalde del PP en lugar de un alcalde de otro partido.

Tabla 2. Municipios con "mayoría Rajoy", con alcalde de partido diferente al ganador
Partido Ganador	Municipios	Población
PP	88	1.724.073
PSOE	93	304.739
PA	2	17.019
CiU	10	16.772
Otro	20	16.747
CC.PNC	3	10.993
ERC	4	10.691
PNV	3	10.369
UPN	2	8.965
BILDU	1	7.252
local	6	7.002
IU	4	3.791
Total	236	2.138.413

De ese 1,7 millones de habitantes que vive en los 88 pueblos y ciudades con "mayoría Rajoy" del PP pero alcalde de otro partido, a su vez, la inmensa mayoría (1,4 millones) tienen alcalde del PSOE, estando más de un millón concentrados en sólo tres municipios (Zaragoza, Vigo y Lugo). En cuanto a los 93 municipios con "mayoría Rajoy" del PSOE y alcalde de otro partido, algo más de la mitad (50, con 161.000 habitantes) tienen alcalde del PP, aunque ninguno de ellos es demasiado grande (el mayor es Loja).

No sabemos si los resultados de 2011 son similares a los de años anteriores en este aspecto, pero este análisis refuerza la idea de que con resultados similares a los del pasado la reforma propuesta por el PP tendría unos efectos muy limitados, cambiando el alcalde de un número pequeño de municipios, y afectando también a una población pequeña. Eso sí, la mayoría de los cambios serían en beneficio del PP.

Pero aún nos queda por explorar la gran pregunta: ¿y si los resultados de las municipales no se pareciesen a los de 2011 sino más bien a los de las recientes elecciones europeas? Trataré de responder en una próxima entrega.